¿Quién manda cuando falta el rector? Nuevo orden sucesorio en las universidades bajo la Ley 32418.
La promulgación de la Ley N.º 32418, que establece un orden de sucesión para la rectoría en las universidades públicas y privadas, responde a la necesidad de garantizar la continuidad institucional y evitar vacíos de poder en el gobierno universitario. En ese sentido, representa un paso relevante hacia la previsibilidad normativa en momentos de crisis o vacancia en la alta dirección universitaria.
Desde una perspectiva jurídica, la norma resuelve una omisión de la Ley Universitaria N.º 30220, que no contemplaba con claridad quién debía asumir la rectoría cuando esta quedaba vacante de forma inesperada. Ahora, con un orden específico —vicerrector académico, vicerrector de investigación, decano con mayor antigüedad y, finalmente, designación por Asamblea Universitaria— se logra un marco estructurado para la sucesión rectoral. Este marco también exige experiencia previa en gestión universitaria, lo que reduce el riesgo de improvisaciones.
Sin embargo, la ley no está exenta de cuestionamientos. El principal es si esta modificación responde a intereses políticos o a genuinas reformas académicas. Su aprobación se produce en un contexto de alta conflictividad universitaria, como ocurrió en la UNI, donde se denunció una presunta manipulación del proceso sucesorio. En ese sentido, cabe preguntarse si el Congreso ha actuado como garante del orden o como actor interesado.
Además, la norma podría generar controversia en cuanto a su aplicabilidad práctica en universidades donde los cargos de vicerrectores o decanos estén igualmente vacantes o sujetos a litigios. También resulta relevante considerar si este mecanismo se coordina adecuadamente con las normas estatutarias de cada universidad, sin caer en una interferencia legislativa que afecte la autonomía universitaria.
Finalmente, es clave que tanto el Ministerio de Educación como la SUNEDU emitan los lineamientos necesarios para armonizar esta ley con los marcos normativos existentes, sin vulnerar el principio de autonomía institucional ni los procesos democráticos internos.
LEY 32418
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA, PARA ESTABLECER EL ORDEN DE SUCESIÓN EN EL CARGO DE RECTOR DE LAS UNIVERSIDADES
Artículo 1. Modificación del artículo 65 de la Ley 30220, Ley Universitaria
Se incorporan el inciso 65.1.5 al numeral 65.1 y el inciso 65.2.7 al numeral 65.2 del artículo 65 de la Ley 30220, Ley Universitaria, con el siguiente texto:
Artículo 65. Atribuciones del vicerrector
Las atribuciones de los vicerrectores se determinan en función de sus áreas de competencia y en concordancia con las directivas impartidas por el rector.
Deben tener como mínimo las siguientes:
65.1. Vicerrector académico:
[…]
65.1.5. Asumir el cargo de rector en calidad de titular interino en los casos de ausencia justificada, licencia, viaje oficial, impedimentos por razones de salud o periodo vacacional del rector en funciones y, de manera definitiva, en caso de declaración de vacancia, hasta la culminación del periodo de gestión establecido, siempre que se acredite experiencia comprobable en gestión universitaria.
65.2. Vicerrector de investigación:
[…]
65.2.7. Asumir el cargo de rector en calidad de titular interino, conforme a lo dispuesto en el inciso 65.1.5 del numeral 65.1, en caso de que el cargo de vicerrector académico se encuentre vacante o este se halle impedido de ejercer la atribución establecida en el referido inciso.
Artículo 2. Incorporación del artículo 65-A a la Ley 30220, Ley Universitaria
Se incorpora el artículo 65-A a la Ley 30220, Ley Universitaria, con el siguiente texto:
Artículo 65-A. Orden de sucesión complementario
65-A.1. En las universidades que no cuenten con vicerrector de investigación, o cuando el rector y el vicerrector académico se encuentren impedidos de ejercer sus funciones, asume el cargo de rector, en calidad de titular interino o de manera definitiva según corresponda, el decano con mayor antigüedad en la categoría de docente principal.
65-A.2. En caso de impedimento de los funcionarios mencionados en el párrafo 65-A.1, la Asamblea Universitaria designa, en un plazo no mayor de quince días calendario contados a partir de la ausencia o la vacancia, a un rector interino entre los docentes principales que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 61. El rector interino designado ejerce el cargo hasta por un periodo máximo de noventa días, dentro del cual se debe convocar al proceso de elección correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en el estatuto de la universidad.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Normativa adicional
El Ministerio de Educación, en coordinación con la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), aprueba las normas adicionales necesarias para la implementación de las modificaciones dispuestas por la presente ley, en un plazo no mayor de sesenta días calendario contados a partir de su entrada en vigor.
SEGUNDA. Adecuación de estatutos universitarios
Las universidades públicas y las universidades privadas adecúan sus estatutos y reglamentos a las modificaciones dispuestas por la presente ley, en un plazo no mayor de noventa días calendario contados a partir de su entrada en vigor.
TERCERA. Reglas de aplicación para casos especiales
En situaciones no previstas en la presente ley o en los estatutos universitarios, la Asamblea Universitaria, en su calidad de máximo órgano de gobierno, adopta las medidas necesarias para garantizar la continuidad de la gestión universitaria, en estricto respeto de los principios de meritocracia y transparencia.
Comuníquese a la señora Presidenta de la República para su promulgación.
En Lima, a los catorce días del mes de julio de dos mil veinticinco.
EDUARDO SALHUANA CAVIDES
Presidente del Congreso de la República
CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
A LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días del mes de agosto del año dos mil veinticinco.
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Presidenta de la República
EDUARDO MELCHOR ARANA YSA
Presidente del Consejo de Ministros
